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《常州市水利科技項(xiàng)目管理辦法》政策解讀

2025年1月20日，市水利局印發(fā)了《常州市水利科技項(xiàng)目管理辦法》（常水規(guī)〔2025〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

近年來(lái)，為深入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新工作，水利部、省水利廳專門出臺(tái)《水利部重大科技項(xiàng)目管理辦法》《江蘇省水利科技項(xiàng)目管理辦法》等系列文件，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理機(jī)制、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境等提出新的要求。作為“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，市委、市政府重視科技創(chuàng)新工作。通過(guò)建立“學(xué)術(shù)交流”“技術(shù)攻關(guān)”“項(xiàng)目對(duì)接”三大平臺(tái)，推動(dòng)外部資源與本地產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接、深度融合，全力構(gòu)建創(chuàng)新要素高效流動(dòng)、有效配置的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。2025年1月1日，作為地方立法《常州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》正式施行。

為認(rèn)真落實(shí)水利部、省水利廳和我市有關(guān)要求，切實(shí)充分發(fā)揮科技對(duì)水利高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市水利科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）管理，市水利局在認(rèn)真開(kāi)展前期調(diào)研，系統(tǒng)梳理規(guī)范性文件，赴南京水務(wù)局等先進(jìn)地方學(xué)習(xí)交流基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研究討論，形成《管理辦法》征求意見(jiàn)稿。按照規(guī)定征求了轄市、區(qū)水利局，局屬各單位意見(jiàn)，并將《管理辦法》及起草說(shuō)明在市政府網(wǎng)站公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據(jù)各方意見(jiàn)和建議，進(jìn)行修改再完善。2025年1月20日正式印發(fā)實(shí)施。

二、涉及范圍、適用對(duì)象

《管理辦法》所稱常州市水利科技項(xiàng)目，是指由市水利局批準(zhǔn)立項(xiàng)，市級(jí)水利專項(xiàng)資金資助，圍繞水利重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展的水利科技研究和推廣應(yīng)用等活動(dòng)，包括重大科技攻關(guān)、技術(shù)推廣應(yīng)用、發(fā)展戰(zhàn)略等課題研究、地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定等。

《管理辦法》適用本市行政區(qū)域范圍內(nèi)水利科技項(xiàng)目的遴選確定、管理實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、服務(wù)保障等。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共九章四十一條，主要內(nèi)容包括：

第一章 總則，包括4個(gè)條文，明確了《辦法》制定依據(jù)、適用范圍、經(jīng)費(fèi)籌集、管理職責(zé)等內(nèi)容。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)，包括7個(gè)條文，規(guī)定了申報(bào)主體、申報(bào)流程、申報(bào)單位科研基礎(chǔ)和管理制度、申報(bào)材料填寫(xiě)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)、項(xiàng)目參與人員排名等內(nèi)容。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)，包括5個(gè)條文，明確了立項(xiàng)原則、遴選機(jī)制、公示機(jī)制、合同管理、任務(wù)目標(biāo)調(diào)整程序等內(nèi)容。

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括7個(gè)條文，明確了項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)下達(dá)、分配、管理、財(cái)務(wù)審計(jì)等要求，以及申請(qǐng)市級(jí)配套補(bǔ)助的要求。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施，包括4個(gè)條文，規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施期限、項(xiàng)目全過(guò)程管理制度、重大事項(xiàng)變更程序、特殊情況下申報(bào)單位可申請(qǐng)終止或撤銷項(xiàng)目等內(nèi)容。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收，包括7個(gè)條文，明確了項(xiàng)目驗(yàn)收需提交資料、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收組成員組成、復(fù)議項(xiàng)目和通過(guò)驗(yàn)收結(jié)題項(xiàng)目不同的后續(xù)工作要求、申請(qǐng)結(jié)題項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第七章 成果管理，包括2個(gè)條文，明確了科技成果范圍、管理等內(nèi)容。

第八章 監(jiān)督管理，包括3個(gè)條文，明確了項(xiàng)目誠(chéng)信管理、不良記錄登記、違法違規(guī)處理等內(nèi)容。

第九章 附則，包括兩個(gè)條文。明確本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年1月20日。

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